Comisia Europeană a adoptat miercuri o propunere pentru un nou regulament privind achizițiile publice, având ca scop simplificarea și modernizarea regulilor aplicabile în Uniunea Europeană.
Noul cadru are ca obiectiv reducerea sarcinii administrative, oferind mai multă flexibilitate autorităților contractante și încurajând utilizarea criteriilor de calitate în atribuirea contractelor.
Achizițiile publice constituie aproximativ 15% din produsul intern brut al Uniunii Europene și acoperă domenii precum transporturile, infrastructura, sistemele energetice, școlile și serviciile medicale.
Comisia Europeană estimează că noua propunere ar putea genera economii administrative anuale de aproximativ 650 de milioane de euro, din care 80 de milioane ar reveni achizitorilor publici, iar 570 de milioane operatorilor economici.
„Banii publici europeni ar trebui, ori de câte ori este posibil, să creeze locuri de muncă, investiții și oportunități în Europa, mai degrabă decât să completeze registrele de comenzi ale concurenților noștri”, a declarat Stéphane Séjourné, vicepreședinte executiv al Comisiei Europene pentru prosperitate și strategie industrială.
Propunerea Comisiei urmărește să reunească normele prevăzute în prezent în trei directive privind achizițiile publice într-un singur regulament direct aplicabil în statele membre, ceea ce va reduce numărul procedurilor de la cinci la trei și va crea reguli mai coerente și mai previzibile la nivelul Uniunii Europene.
Noul cadru va oferi autorităților contractante o flexibilitate sporită în timpul procedurilor de achiziție, permițând negocieri cu ofertanții și consultări mai eficiente ale pieței înainte și pe parcursul achizițiilor publice.
Comisia propune introducerea unei proceduri dedicate inovării pentru dezvoltarea și achiziționarea soluțiilor inovatoare care nu sunt încă disponibile pe piață.
Un element central al propunerii este crearea unei piețe integrate a achizițiilor publice digitale, formată din platforme electronice interconectate și interoperabile în statele membre, menită să simplifice activitatea autorităților prin verificarea automată a criteriilor, inclusiv cele referitoare la excluderea operatorilor economici.
Obiectivul este ca participarea companiilor la procedurile de achiziții publice din alte state membre să devină mai simplă, iar operatorii economici să poată depune oferte prin intermediul oricărei platforme conectate, respectând principiul „doar o singură dată”.
Propunerea introduce ca metodă standard de atribuire criteriul celui mai bun raport preț-calitate, cu criteriile de calitate reprezentând cel puțin 30% din evaluare, respectiv 50% în cazul contractelor cu utilizare intensivă a forței de muncă. Există un mecanism de tip „conformare sau explicare” care permite autorităților contractante să utilizeze alte abordări pentru a asigura calitatea.
Comisia consideră că, în cadrul achizițiilor publice, ar trebui să fie incluse criterii legate de mediu, aspecte sociale, inovare, securitate și reziliență. De asemenea, se propune un cadru preferențial european care ar putea restricționa accesul operatorilor non-europeni, în funcție de analiza respectării angajamentelor internaționale ale UE în domeniu.
Proiectul de regulament trebuie să fie negociat în continuare de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene. După finalizarea procedurii legislative și adoptarea sa, regulamentul va putea intra în vigoare.
Obiectivul general al reformei este de a crea un sistem de achiziții publice mai simplu, mai flexibil și mai eficient, prin reducerea sarcinii administrative și utilizarea mai eficientă a fondurilor publice europene.
