Veniturile bugetelor din 65 dintre cele 85 de regiuni ale Rusiei au fost, în termeni reali, mai mici în 2025 decât în 2021, în timp ce cheltuielile au crescut în 52 de regiuni, potrivit datelor publicate de publicația rusă Agenția. Evoluția a accelerat acumularea deficitelor regionale după patru ani de război împotriva Ucrainei și de reorientare a resurselor publice către prioritățile federale și militare.
Calculul ține cont de inflația cumulată din perioada 2022–2025, estimată la 39,05% pe baza datelor Băncii Centrale a Rusiei. În aceste condiții, creșterile nominale ale veniturilor nu au fost suficiente pentru a menține puterea de cumpărare a bugetelor regionale. În 51 de regiuni, veniturile reale au scăzut, iar în 34 au crescut.
Venituri mai mici și cheltuieli mai mari
Cea mai pronunțată diminuare a veniturilor reale a fost înregistrată în regiunea Kemerovo, cunoscută și sub numele de Kuzbass, unde scăderea a ajuns la 39,3%. Au urmat regiunea Vologda, cu minus 34,5%, și Ingușetia, cu minus 30,8%.
La polul opus s-a aflat regiunea Kursk, cu o creștere reală de 87,6%. Următoarele cele mai mari avansuri au fost raportate în regiunea Magadan, de 33,3%, în regiunea Moscova, de 23,2%, și în Tatarstan, de 22,5%. În cazul regiunii Kursk, creșterea veniturilor a fost asigurată de majorarea transferurilor nerambursabile, în principal fonduri federale destinate sprijinirii locuitorilor și reconstrucției teritoriilor de frontieră.
Principalele cauze ale reducerii veniturilor au fost scăderea transferurilor nerambursabile, cu 1.100 de miliarde de ruble în termeni reali, și diminuarea încasărilor din impozitul pe profit, cu 820 de miliarde de ruble. Transferurile au fost afectate de inflație, de încheierea unor programe și de redistribuirea fondurilor alocate prin programe cu destinație precisă. În cazul impozitului pe profit, datele indică rezultate mai slabe ale marilor companii, inclusiv din industria cărbunelui și cea metalurgică.
Încasările din impozitul pe profit au scăzut în 51 de regiuni, iar în Kuzbass diminuarea a fost de 78,7%. Reduceri de peste 60% au fost raportate în regiunile Belgorod, Kursk, Lipețk, Vologda, Murmansk și Orenburg, precum și în Karelia și H adopia?
Presiunea asupra bazei fiscale
În 25 de regiuni, încasările din impozitul pe profit din 2025 au fost sub nivelul din 2021 chiar și fără ajustarea pentru inflația cumulată. Industriile metalurgică, carboniferă, forestieră și chimică au fost afectate de sancțiunile introduse de Statele Unite și Uniunea Europeană după declanșarea invaziei la scară largă împotriva Ucrainei. Aceste sectoare contribuie semnificativ la baza fiscală a mai multor regiuni ruse.
La nivel federal, sistemul fiscal și bugetar a fost reorganizat după începutul războiului, prin concentrarea unei părți mai mari a resurselor la centru. Au fost majorate încasările federale din impozite precum taxa pe extracția mineralelor și accizele, iar companiilor mari li s-a aplicat și o taxă excepțională pe profit. În acest mod, o parte din veniturile provenite anterior din exploatarea resurselor naturale la nivel regional a fost centralizată.
Reducerea veniturilor proprii a determinat autoritățile regionale să recurgă mai intens la împrumuturi comerciale, ceea ce a crescut povara datoriei, potrivit informațiilor prezentate. În același timp, scăderea transferurilor federale a limitat spațiul disponibil pentru alte programe și obligații locale.
Sănătatea, educația și cheltuielile regionale
În 52 dintre cele 85 de regiuni, cheltuielile reale au fost mai mari decât în 2021. Distribuția pe domenii a fost însă inegală. Cheltuielile reale pentru sănătate au scăzut în 76 de regiuni, iar în 29 dintre acestea au fost mai mici decât în 2021 chiar și fără ajustarea pentru inflație.
Cheltuielile reale pentru locuințe și servicii comunale au crescut în 55 de regiuni, în timp ce cele pentru educație au crescut în 74. Majorarea nominală a bugetelor nu a însemnat automat o creștere echivalentă a volumului de bunuri și servicii achiziționate, în condițiile în care s-au scumpit materialele de construcții, infrastructura comunală și echipamentele medicale.
În primul trimestru din 2026, bugetele a 56 de regiuni au fost executate cu deficit, față de 46 în aceeași perioadă a anului anterior, potrivit datelor Curții de Conturi a Rusiei.
Salariile au susținut încasările din impozitul pe venit
Încasările din impozitul pe venitul persoanelor fizice au crescut în termeni reali în aproape toate regiunile, cu excepția regiunii Murmansk. Una dintre explicațiile prezentate este majorarea salariilor pe fondul deficitului de forță de muncă asociat războiului, mobilizării, transferului angajaților către întreprinderile complexului militar-industrial și plecării din țară a unui număr mare de specialiști.
Banca Centrală a Rusiei a arătat că, în perioada 2023–2025, salariile au crescut mai rapid decât productivitatea muncii. Pentru a păstra personalul, companiile civile au majorat remunerațiile, ceea ce a dus la creșterea încasărilor din impozitul pe venit. Veniturile suplimentare din acest impozit, estimate la 483 de miliarde de ruble, și cele din regimul simplificat de impozitare, în creștere cu 83 de miliarde de ruble, au compensat doar parțial scăderea impozitului pe profit.
Creșterea costurilor salariale a redus însă rentabilitatea unor companii civile și a exercitat presiune asupra bazei fiscale regionale. Datele privind execuția bugetelor regionale și deficitul din primul trimestru al anului 2026 urmează să fie reflectate în rapoartele financiare ale autorităților locale.
