Corpul de control al premierului Ilie Bolojan a finalizat controlul la Nuclearelectrica privind proiectul de dezvoltare a reactoarelor modulare mici în România, la Doicești, și a publicat luni o sinteză a raportului elaborat. Acesta identifică mai multe probleme și conchide că Nuclearelectrica a fost scoasă de sub protecția legii.
„Corpul de Control al Prim-Ministrului a finalizat acțiunea de control efectuată la Societatea Națională Nuclearelectrica S.A. Acțiunea a avut ca obiectiv verificarea activității efectuate la nivelul societății în vederea implementării proiectului pentru dezvoltarea reactoarelor modulare mici în România”, a anunțat Guvernul luni seară, publicând o sinteză a raportului, care poate fi citită aici.
Executivul precizează că firma Nova Power & Gas a fost selectată ca asociat în compania de proiect RoPower pe baza a două argumente: proprietatea terenului de la Doicești și experiența grupului E-INFRA în construcția de infrastructură energetică, conform raportului consultat de News.ro.
„Argumentul principal a fost proprietatea asupra terenului. Raportul constată că acest aspect nu justifică o asociere”, se arată în comunicatul de presă al Guvernului.
Guvernul subliniază că, în mod normal, un acționar care aduce un bun într-o societate îl aduce ca aport în natură și primește în schimb acțiuni.
„Potrivit dispozițiilor Legii nr. 31/1990, valoarea aportului în natură se stabilește obligatoriu de experți independenți autorizați, numiți de registrul comerțului, pentru a preveni o supraevaluare a bunului. Aceleași dispoziții se aplică într-o perioadă de 2 ani de la constituirea societății și la achiziția de bunuri cu valoare semnificativă de la un acționar/fondator, având drept scop protecția celorlalți acționari (SNN face parte din această categorie) și a terților”, se menționează în comunicat.
Conform documentului, Nova nu a adus terenul ca aport, ci l-a vândut companiei RoPower după mai mult de doi ani.
„Prețul de vânzare a fost de circa 24 de milioane euro, la care s-a adăugat un acord de refacturare de circa 22 milioane euro (cu TVA) – totalizând circa 46 de milioane euro, preț de 16 ori mai mare decât suma achitată de Nova pentru suprafața aferentă proiectului nuclear (fără a include costurile de demolare și alte îmbunătățiri). Achitarea prețului de vânzare a fost finanțată din împrumuturile acordate de Nuclearelectrica companiei RoPower. Suma refacturată nu a fost plătită la finalizarea controlului, termenul inițial stabilit pentru plată fiind prelungit pe perioada derulării acțiunii de control”, indică Guvernul.
Raportul reține că Acordul Investitorilor (septembrie 2022) a prevăzut dobândirea terenului de la un acționar, operațiune care, dacă ar fi fost realizată în primii 2 ani de la înființare, ar fi intrat sub incidența art. 44¹ din Legea nr. 31/1990: aprobarea adunării generale a acționarilor, evaluarea de experți independenți și publicarea în Monitorul Oficial. Clauza privind cumpărarea la valoarea contabilă a vânzătorului contravenea acestor dispoziții imperativ.
Guvernul subliniază că, în cazul unei tranzacții între firme afiliate, legislația fiscală impune ca prețul să fie cel de piață, nu valoarea din contabilitatea vânzătorului. Această cerință se aplică oricărei tranzacții între părți afiliate, indiferent de termen. Respectarea dispozițiilor legale a fost ocolită în trei pași: prețul a fost fixat inițial la valoarea contabilă din evidențele Nova; clauza a fost apoi modificată în „valoare de piață plus acord de refacturare”; iar tranzacția a fost amânată până la 5 iunie 2025, depășind astfel termenul de 2 ani, ieșind din sfera de aplicare a dispozițiilor art. 44¹”, potrivit Guvernului.
Raportul constată că această întârziere „a scos SNN de sub protecția legii”.
„Având în vedere logica asocierii – și conform concluziei raportului – terenul ar fi trebuit să fie aportul care justifica participația de 50%, și nu un bun vândut separat, în schimbul unei sume de bani. Prin vânzare, același activ a generat un beneficiu partenerului privat. În prezent, participația Nova la RoPower rămâne de 50%, având în vedere că singurele cheltuieli financiare sunt datorate aportului de 4 milioane € la capitalul social al RoPower”, se mai arată în comunicat.
Corpul de control constată că „conduita partenerului privat a condus la vânzarea terenului și refacturarea suplimentară a lucrărilor”, având ca scop doar crearea aparenței unei tranzacții în condiții de piață liberă, iar asocierea în cote egale nu a avut „o justificare logică sau economică” având în vedere că riscurile, obligațiile și drepturile nu au fost stabilite echilibrat între compania de stat și Nova prin Acordul Investitorilor, convenție ce prevalează Actului constitutiv al companiei de proiect.
Referitor la refacturarea de ~19,49 milioane €, fără TVA, Guvernul a evidențiat că suma este chiar mai mare decât costurile pe care evaluatorul le-a exclus din valoarea terenului (~19,1 milioane).
În data de 15 mai, premierul interimar Ilie Bolojan a declarat că reactorul SMR de la Doicești a consumat peste 240 de milioane de dolari și „vom rămâne cu un teren și cu niște hârtii”.
Bolojan a indicat că responsabilitatea pentru eșecul proiectului care viza realizarea mini-reactoarelor nucleare de la Doicești revine conducerii Nuclearelectrica, care nu s-a asigurat că investițiile realizate au un rezultat viabil.
El a adăugat că sute de milioane de euro au fost investite în amenajarea terenului, întocmirea documentației, iar, în final, s-a constat că investiția necesară punerii în practică a proiectului era una uriașă, iar prețul la care energia nucleară ar fi fost generată era mai mare decât cel din piață.
„Mi s-a părut responsabil, dacă îți respecți partenerii, să-i informezi. Așa cum am făcut eu cu Ambasada Statelor Unite. Acest proiect are niște probleme, ar fi bine să-l analizăm cât se poate de atent”, a adăugat Bolojan.
În replică, compania Nova Power & Gas a declarat că tranzacția privind situl energetic de la Doicești a fost realizată în iunie 2025 la o valoare de aproximativ 24 milioane euro și a inclus 50 de hectare de teren „liber și igienizat”, o stație nouă de transformare 110 kV/MT cu șase linii electrice aeriene de 110 kV, transformatoare și echipamente noi, clădire de birouri, drumuri interioare, parcări și alte dotări, conform
