De la 1 ianuarie 2027, angajatorii din Belarus vor trebui să suporte o parte importantă din costurile necesare pentru crearea și dotarea locurilor de muncă destinate persoanelor cu dizabilități. Statul va rambursa doar 50% din cheltuielile eligibile, în limita a 1.000 de unități de bază pentru fiecare post, iar accesul la compensație va fi condiționat de noi cerințe privind personalul și salariile.
Schimbarea este prevăzută în hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 559, adoptată la 30 octombrie 2026 și relatată de presa belarusă la 5 noiembrie. Până acum, cheltuielile pentru crearea și amenajarea unor astfel de locuri de muncă erau acoperite integral de la bugetul de stat.
O schemă de sprijin cu mai multe praguri
Noua formulă nu reduce doar partea finanțată de stat. Pentru a primi rambursarea, angajatorii trebuie să aibă persoane cu dizabilități în proporție de cel puțin 3% din totalul personalului. În plus, salariul oferit pe locurile nou-create trebuie să fie de minimum 150% din salariul minim.
În practică, o companie care vrea să participe la program va trebui să îndeplinească simultan trei condiții: să plătească din fonduri proprii jumătate din cheltuielile eligibile, să atingă pragul de 3% și să ofere un nivel salarial superior celui minim. Pentru întreprinderile mici, combinația poate fi dificilă. Unele nu au suficienți angajați pentru a atinge pragul, iar altele s-ar putea să nu dispună de resursele necesare pentru a suporta partea care nu mai este acoperită de buget.
Pragul privind proporția angajaților este relevant mai ales pentru firmele care intenționează să creeze primul lor loc de muncă adaptat. O companie poate fi dispusă să angajeze o persoană și să plătească amenajarea necesară, dar să nu se califice pentru compensație dacă nu ajunge la cota de 3%.
Costurile nu se limitează la un echipament izolat. Un loc de muncă adaptat poate necesita modificări ale spațiului, instrumente speciale, soluții tehnice sau alte intervenții care nu apar în cazul unei angajări obișnuite. În sistemul anterior, riscul financiar era preluat integral de stat. Din 2027, el va fi împărțit cu angajatorul, iar cheltuielile care depășesc plafonul de 1.000 de unități de bază nu vor intra în rambursarea publică.
Avertisment privind stimulentul pentru angajare
Economistul Lev Lvovski, de la centrul de cercetare BEROC, a criticat decizia. El a avertizat că reducerea sprijinului public ar putea diminua interesul companiilor pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și ar putea duce la o creștere accentuată a șomajului în rândul acestora.
Este o estimare privind un posibil efect, nu un rezultat deja confirmat. Impactul va depinde de numărul angajatorilor care își pot asuma costurile rămase, de modul în care vor fi aplicate cerințele privind procentul de angajați și salariile și de existența altor forme de sprijin. Totuși, calculul economic al unei firme se schimbă deja: o cheltuială acoperită anterior integral de buget devine parte din decizia proprie de recrutare.
Unele companii ar putea continua proiectele dacă au nevoie de personal sau dacă adaptarea locului de muncă este relativ ieftină. Altele ar putea amâna angajarea, reduce investițiile în echipamente ori renunța la un post care presupune lucrări costisitoare. Efectul nu va fi neapărat uniform, deoarece costurile diferă în funcție de activitate, de dimensiunea firmei și de tipul de adaptare necesar.
Cine preia costul economiei bugetare
Pentru stat, măsura limitează obligațiile financiare directe într-un program legat de accesul la piața muncii. Pentru angajatori, ea aduce atât o cheltuială mai mare, cât și condiții administrative suplimentare. Pentru persoanele cu dizabilități, consecința posibilă este reducerea numărului de posturi potrivite, în cazul în care firmele consideră noul sistem prea scump sau prea complicat.
Prin urmare, hotărârea modifică mai mult decât mecanismul contabil al unei subvenții. Ea mută o parte din responsabilitatea pentru adaptarea locurilor de muncă de la stat către companii și leagă sprijinul de mărimea și structura personalului. O întreprindere care nu atinge pragul de 3% poate rămâne fără compensație chiar dacă a creat un post pentru o persoană care are nevoie de condiții speciale.
Măsura intră totodată în tensiune cu imaginea oficială a Belarusului ca stat economic prosper și orientat social. Comunicarea publică subliniază rolul autorităților în protecția cetățenilor, în timp ce finanțarea unui program care influențează direct accesul unei categorii vulnerabile la muncă este redusă. Acest contrast nu permite, de unul singur, stabilirea numărului de locuri de muncă ce ar putea dispărea, dar arată clar cum este redistribuită povara financiară.
Mai multe detalii despre modificarea finanțării au fost publicate de UDF.
Testul real va începe la 1 ianuarie 2027. Numărul angajatorilor care vor rămâne în program și al locurilor de muncă adaptate create după noile reguli va arăta dacă schimbarea rămâne o ajustare bugetară sau devine o barieră suplimentară pentru persoanele cu dizabilități care caută un loc de muncă.
