Rusia ar trebui să treacă de la administrarea temporară a activelor companiilor occidentale la confiscarea lor fără despăgubiri, a declarat Dmitri Medvedev, vicepreședintele Consiliului de Securitate al Federației Ruse, după ce Moscova a transferat în administrare temporară activele rusești ale Auchan, Nestlé și ale altor companii europene. Declarația a fost făcută în contextul reacțiilor occidentale la decretul semnat de președintele rus Vladimir Putin la 17 septembrie 2026.
Medvedev a susținut, într-un mesaj publicat pe platforma Max și preluat de Interfax, că Rusia ar trebui să urmeze exemplul primelor acte ale puterii sovietice privind naționalizarea fabricilor și întreprinderilor străine.
„Ar trebui să renunțăm la administrarea temporară a activelor străine și să mergem mai departe. Ar fi util să ne amintim primele acte ale puterii sovietice, în baza cărora fabricile și uzinele străine au fost confiscate forțat și fără despăgubiri și trecute în proprietatea statului. Nimeni nu a restituit nimic nimănui”, a scris Medvedev.
Decretul privind activele occidentale
Decretul prezidențial rus numărul 661, emis la 17 septembrie 2026, prevede transferul în administrare temporară al activelor rusești deținute de Nestlé, Auchan, Lehman Pro, precum și de structurile FM Logistic și Bati Logistics. Documentul include cel puțin 16 persoane juridice și extinde mecanismul instituit prin decretul numărul 302 din 2023.
Din punct de vedere formal, dreptul de proprietate rămâne la holdingurile străine. Controlul operațional asupra companiilor și activelor este însă transferat unei structuri rusești desemnate de autorități. Măsura afectează companii internaționale care au continuat să dețină active în Rusia după declanșarea invaziei la scară largă împotriva Ucrainei.
Compania desemnată să preia administrarea, AO L.E.V. Management, a fost înregistrată la Moscova în octombrie 2024. Capitalul său social este de 15.000 de ruble, iar până la emiterea decretului din septembrie nu desfășurase, potrivit informațiilor prezentate, o activitate relevantă. Datele privind beneficiarii reali ai societății nu sunt disponibile în registrele publice.
Cu aproximativ o săptămână înainte de transferul activelor, director al companiei a fost numit Andrei Kraiushkin, pe care presa rusă îl asociază cu structurile Ministerului Afacerilor Interne. Decretul nu transferă formal proprietatea către L.E.V. Management, dar îi atribuie controlul asupra activelor vizate.
De la administrare temporară la confiscare
Declarația lui Medvedev depășește cadrul administrării temporare prevăzut în decret și introduce explicit posibilitatea confiscării fără despăgubiri. El a legat această eventuală măsură de reacțiile occidentale la deciziile privind activele rusești înghețate în afara țării.
În mesajul său, oficialul rus a invocat naționalizările sovietice ca model pentru etapa următoare. Afirmația indică faptul că autoritățile de la Moscova discută activele companiilor străine rămase în Rusia nu doar ca proprietăți supuse unei administrări temporare, ci și ca bunuri care ar putea fi trecute definitiv în proprietatea statului.
În cazul unei decizii a Uniunii Europene privind confiscarea activelor suverane rusești înghețate în străinătate, proprietățile companiilor occidentale din Rusia ar putea fi supuse unei exproprieri definitive, potrivit cadrului descris în informațiile disponibile. Declarațiile publice privind această posibilitate plasează activele unor companii precum Auchan și Nestlé în centrul unei dispute care depășește relația comercială dintre firme și autorități.
Control administrativ asupra proprietății private
Transferul activelor prin decrete prezidențiale, în locul unei proceduri judiciare transparente, schimbă raportul dintre proprietarii străini și statul rus. Soarta unor companii private este decisă prin acte administrative ale executivului, iar sursa nu indică existența unei proceduri independente prin care proprietarii să poată contesta efectiv măsurile.
În acest cadru, proprietatea formală și controlul efectiv sunt separate. Holdingurile străine rămân înscrise ca proprietari, însă nu mai controlează operațiunile și deciziile privind activele transferate. Pentru companiile vizate, administrarea temporară poate deveni astfel o etapă înaintea unei modificări definitive a regimului de proprietate.
Cazul Auchan și Nestlé creează un precedent pentru alte companii occidentale care dețin bunuri sau participații în Rusia. Prezența în registre ca proprietar nu mai garantează exercitarea controlului asupra activului atunci când autoritățile pot dispune transferul administrării printr-un decret. Totodată, declarația lui Medvedev arată că în interiorul conducerii ruse este discutată și trecerea de la controlul temporar la confiscarea fără compensații.
Activele occidentale ca instrument de presiune
Politica privind activele străine poate fi folosită de Moscova în relația cu guvernele occidentale. Companiile care încă operează în Rusia sau încearcă să își reducă activitatea rămân expuse intervenției statului, iar activele lor pot fi incluse în măsuri adoptate ca răspuns la sancțiuni, la înghețarea fondurilor rusești sau la alte decizii ale statelor europene.
În cazul Auchan, Nestlé, FM Logistic și Bati Logistics, decizia se referă la mai multe entități juridice și nu doar la un singur punct comercial sau la o operațiune izolată. Prin includerea unor structuri logistice și comerciale diferite în același decret, autoritățile ruse au extins aria activelor aflate sub controlul administratorului desemnat.
Declarațiile publice ale lui Medvedev dau măsurii o dimensiune suplimentară. El nu a prezentat administrarea temporară ca pe o soluție limitată în timp, ci a susținut discutarea unei confiscări definitive și fără despăgubiri. Pentru moment, decretul instituie administrarea temporară, iar dreptul formal de proprietate rămâne la companiile străine. Evoluția juridică și operațională a activelor transferate rămâne legată de deciziile ulterioare ale autorităților ruse.
